关于印发《全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》的通知

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，新疆生产建设兵团，总后营房部，大型企业集团： 为了适应二十一世纪知识经济发展的要求，提高工程勘察设计行业计算机应用水平，我部组织制定了《全国工程勘察设计行业2000-2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》，现印发给你们。请根据本地区、本部门的实际情况贯彻执行，并将执行中的情况与问题告我部勘察设计司。 中华人民共和国建设部 一九九九年十二月二十四日 抄送：有关协会和单位 全国工程勘察设计行业2000～2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要 在建设部“九五”CAD技术发展纲要的指导下，全国工程勘察设计行业以CAD为重点的计算机应用工程得到进一步发展，提高了工程勘察设计的质量和管理水平，取得了明显的经济效益。许多单位和部分地区提前2～3年实现了“九五”发展纲要中提出的主要目标。为了贯彻中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定和中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定，推进行业计算机应用工程及信息化发展的需要，特制定《全国工程勘察设计行业2000～2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》。 一、现状与背景 工程勘察设计是计算机应用起步早、发展快、效益高的先进行业之一，许多单位和部分地区微机已普及并实现人手一机，CAD出图率达到100％。一些先进单位正在开发建设集成应用系统，与国际接轨；不少大型工程勘察设计单位正在制定网络化和集成化发展规划；中、小勘察设计单位CAD应用已取得显著成效。工程勘察设计领域迫切需要明确今后计算机应用的发展方向，提高应用水平，实现可持续发展。 二、指导思想 计算机应用工程与信息化发展要坚持以市场为导向，用先进技术改造传统产业。明确技术进步和产业升级的主体是企业，要形成以企业为中心的技术创新体系。立足国情，提高计算机集成系统应用水平，促进向科技型企业的转化，加强技术创新，提高企业经济效益和竞争力，以适应信息时代、知识经济的发展。 三、发展目标 以发达国家相应行业现有的水平为参照，加快与国际先进技术接轨的步伐，示范试点单位于2002年，其它勘察设计单位于2005年建成以网络为支撑，专业CAD技术应用为基础，工程信息管理为核心，工程项目管理为主线，使设计与管理初步实现一体化的集成应用系统。随着集成应用系统的建设与发展，促进业务流程优化重构，建成一批具有国际水平、现代化的工程勘察设计科技型企业。 四、发展重点 贯彻“加强技术创新，发展高科技，实现产业化，推动社会生产力跨越式发展”的精神，结合全行业现有的计算机应用基础，参考国内先进单位和发达国家相应行业的实践经验，拟定集成应用系统的基本功能要求。根据各地区、各单位计算机应用水平以及资金、技术力量、单位规模、应用需求的不同，现提出三种发展水平的具体目标： 国际接轨型：实现本纲要提出的集成应用系统的全部功能，初步实现企业信息化，达到或接近国际水平。 国内先进型：实现本纲要提出的集成应用系统的主要功能，为企业信息化提供较好的基础，在行业内居先进水平。 发展提高型：实现本纲要提出的集成应用系统的基本框架及部分功能，为第二阶段实现应用系统集成提供较好的条件。 开发建设集成应用系统，切实提高应用水平。集成应用系统的基本哲理是从企业全局出发，以现代信息技术为手段，信息集成为核心，采用现代生产技术和管理科学，实现生产与管理的集成，使企业资源共享，高效营运，推动企业信息化，增强企业的综合效益和竞争力。 对工程勘察类、专业工程设计类、建筑工程设计类的企业集成应用系统的基本功能要求如下： 1．工程勘察类 工程勘察集成化应用系统包括以下分系统： 市场经营决策服务与管理分系统 工程勘察一体化分系统 综合管理与办公自动化分系统 工程勘察一体化分系统是指在一个共享数据、协同工作的系统内完成工程勘察的有关工作，包括以下子系统： 数据记录、采集、分析整理子系统； 工程分析、计算、设计子系统； 工程勘察图文、报告子系统； 工程项目管理子系统； 工程数据库管理与查询子系统 发展提高型单位应在2005年年底前建成工程勘察一体化分系统和其它分系统的部分功能。 2．专业工程设计类 专业工程设计类集成应用系统包括以下分系统： 市场经营决策服务分系统 工程项目管理分系统 工程协同设计分系统 综合管理与办公自动化分系统 文档与设计成品管理分系统 专业工程设计类中的三种发展水平对以上五个分系统的规模及功能要求不同。各单位可根据现有基础和实际要求确定。 通过实施集成应用系统，促进企业业务流程优化重构，实现以模型为对象的三维协同设计环境，建成一批与国际接轨的现代化专业工程设计企业。 3．建筑工程设计类 建筑工程设计类的单位在2002年年底前都应建立微机局部网和光盘存档系统。到2005年年底前对国际接轨型和国内先进型的单位应实施企业级集成应用系统。发展提高型单位实施项目级集成应用系统并初步建立企业级集成应用系统。 建筑工程设计类集成应用系统包括制定适用于单位具体情况的集成应用总体框架和以下网络环境下的分系统： 企业级（含项目级）设计管理分系统 各专业CAD分系统 文档与设计成品管理分系统 综合管理与办公自动化分系统 通过实施集成应用系统开展协同设计，建立企业的工程数据库，深化各专业CAD应用，提高设计创新能力和确保设计质量。 五、保障措施 1．加强行业管理，摄高全行业信息化水平 要通过抓好示范试点，加强技术咨询和指导，带动全局，以提高全行业信息化的整体水平。 （1）．为完成本纲要提出的各项任务，各地区、各部门都要抓好以勘察设计单位领导为主体的信息技术与现代集成系统的技术培训。提高认识，转变观念，充实新知识，并抓好系统开发和管理方面高级技术人才的培训工作。 （2）．为更好地开展应用系统集成技术的咨询指导工作，建设部将成立工程勘察设计计算机应用工程及信息化发展专家小组，重点抓好对示范试点单位和地区的技术支持、系统评估以及成果评审推广工作。各地区、各部门也可根据需要成立专家小组，优选本地区的示范试点单位，开展相应工作。 （3）．本纲要提出的各项任务和要求，特别是系统集成技术应用的深度和广度、企业信息化的发展程度，将作为今后评定资质等级的重要条件之一。为确保系统开发建设的顺利进行，不走或少走弯路，各单位可根据需要自行或者向各有关机构申请组织专家进行阶段评估或系统评估，争取及时的技术咨询和指导。 （4）．大力发展自主版权的工程勘察设计软件产品，特别是专业应用软件和图形支撑软件，加快工程勘察设计行业软件产业建设的进程。软件的开发与商品化要根据工程勘察设计行业软件管理的有关办法和规定，纳入发展规划。对于有共性、关键性、前沿性行业计算机的应用技术，要集中力量进行开发，避免低水平的分散重复开发。对于进入工程勘察设计领域的软件，特别是对设计质量及建（构）筑物安全有重要影响的软件，要建立评测、审定和登录制度，凡未经审定和登录的软件，不准进入市场。要进一步完善和规范管理机制，加强软件正版化和维护知识产权的工作。 （5）．加强工程勘察设计计算机应用的标准与规范的研究与制订工作。 （6）．建设部拟选部分示范地区，尽快开发建设地区性的行业管理信息网络系统，随着全国建设系统信息网络的完善，最终建成全国工程勘察设计行业的管理信息网络子系统。 2．加强企业技术创新，抓好信息化基础建设 各单位应加强技术创新，并抓好以下几项有关实现信息化的基础建设工作： （1）．由主要领导挂帅，成立“信息化领导小组”，抓好企业的技术创新。加强充实计算机管理部门，使之真正成为全企业的具有足够职权的信息技术主管部门。各单位首先要做好集成应用系统的开发建设总体规划设计，抓好对系统开发和应用人员的培训，进而做好系统的网、库设计和系统功能的详细设计，健全系统开发建设维护运行以及可持续发展的保障体系，加强科研及科研成果转化工作。从组织、人才、资金、设备等方面给予保证。 （2）．加快企业设计生产与管理工作的标准与规范的建设，促进企业重组、优化设计与管理的业务流程，重视与国际技术接轨。 （3）．计算机网络、数据库以及在网、库支持下的工程勘察设计与企业管理软件，是集成应用系统和信息化建设的重要基础设施，必须立足使用，分期分批实施，优化节省投资。 （4）．抓好企业信息资源的开发、规划、建库与信息管理，提高各类应用软件的网络化、集成化的应用水平。 《全国工程勘察设计行业2000年～2005年计算机应用工程及信息化发展规划纲要》编写说明 在建设部勘察设计司的直接领导下，为编写发展规划纲要进行了调研，并多次召开勘察设计单位计算机应用主管领导和有关专家学者研讨。在分析全行业计算机应用状况，今后发展方向的基础上，明确了编制规划纲要的指导思想、发展目标、发展重点以及相应的实施措施。 通过调研和多次讨论，一致认为专业类工程勘察设计企业级的“集成应用系统”一般应包括：市场经营决策、工程项目管理、工程协同系统设计、综合管理与办公自动化以及文档与设计成品管理等五个分系统。二类发展水平的各分系统的相应具体功能要求说明如下： 一、国际接轨型“集成应用系统”基本功能 1．市场经营决策服务分系统 市场信息分析管理 招标投标管理 经营计划管理 经营合同管理 客户资源管理 综合信息查询服务管理 2．工程项目管理分系统 项目经理服务管理 项目进度控制管理 项目估算和费用控制成本管理（包括风险分析） 项目费用／进度综合检测 项目物资管理与控制（包括采购管理）（无工程总承包任务者可省） 项目财务会计核算和财务管理 项目合同管理 项目质量管理 项目设计过程管理 项目信息管理 3．工程协同系统设计分系统 工程规划分析与方案设计及优化环境 以图形为对象的二维协同设计环境 以模型为对象的三维协同设计环境 以可视化技术为基础的智能化设计环境 工程项目各专业间协同设计控制管理 工程设计信息服务管理 4．综合管理与办公自动化分系统 院务综合管理（以办公自动化为目标） 生产计划综合管理 生产调度综合管理 工程设计质量综合管理 科研与技术标准管理 财务综合管理 人力资源管理 物资供应保障管理 生产部门单元与综合管理 5．文档与设计成品管理分系统 党政文档管理 图书期刊管理 工程技术文档管理 工程设计成品管理 信息检索查询服务管理 二、国内先进型“集成应用系统”基本功能 1．市场经营决策服务分系统 经营计划管理 经营合同管理（包括部分招、投标功能） 客户资源管理 综合信息查询服务管理 2．工程项目管理分系统 项目经理服务管理 项目进度控制管理 项目估算和费用控制成本管理 项目财务核算管理 项目合同管理 项目质量管理 项目设计过程管理 项目信息管理 3．工程协同系统设计分系统 工程规划分析与方案设计及优化环境 以图形为对象的二维协同设计环境 以模型为对象的三维协同设计环境（纯建筑设计单位可酌情选择） 工程项目各专业间协同设计控制管理 工程设计信息服务管理 4．综合管理与办公自动化分系统 院务综合管理 生产计划调度综合管理 工程设计质量综合管理 科研与技术标准管理 财务综合管理 人力资源管理 生产部门综合管理 5．文档与设计成品管理分系统 党政文档管理 工程技术文档管理 工程设计成品管理 信息检索查询服务 三、发展提高型工程设计与管理系统基本功能 1．工程协同设计分系统 工程方案设计与优化 以图形为对象的二维协同设计环境 工程协同设计控制管理 工程设计过程及设计图档管理 工程设计信息服务管理 2．综合管理分系统 决策信息服务 项目经营管理 生产计划管理 工程设计质量管理 财务与人力资源管理 对于规模很小（几十人），任务不多、应用基础薄弱且资金十分困难的单位，系统功能可以压缩简化。在2002年年底之前，以CAD系统应用为主，开发设计过程和设计图档管理以及生产经营计划管理，通过网络实现资源共享也可。 上述在2002年年底之前三类发展水平的系统功能，除建设部选定的示范试点单位必须达到国际接轨型的全部要求外，希望应用基础较好、技术实力很强且经济状况不错的大型工程设计企业，也尽可能向国际接轨型靠拢。其它单位可根据自身的人力、财力、物力以及现有的基础和实际需求自行定位。我部不提出强制性要求，也不组织“达标验收”。但到2005年，全行业多数单位均应建成功能齐全，满足本单位需求，能适应市场竞争的“集成应用系统”。 本说明所述各分系统的具体功能和有关精神，也可供工程勘察类和建筑设计类各有关单位参照执行。